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制问题给周总理的报告》 , 1955 年 7 月 30 日。见中国社会科学院、中央档案馆编:《中华人民共和国经济档案资料选编 (1953 —1957)》(劳动工资和职工保险福利卷) , 第 414 —422 页。)1955 年8月31日,国务院正式颁布了国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令,同时规定“改行工资制待遇后,工作人员个人及其家属的一切生活费用,均由个人负担。”(《中华人民共和国经济档案资料选编 (1953 —1957)》(劳动工资和职工保险福利卷) , 第 425 —426 页)据此,国务院又颁布了新的工资标准,新标准不仅提高了高级干部的薪酬待遇,而且将工资等级进一步增加到30个级别,最高工资560元,最低工资18元;最高工资加上北京地区物价津贴16 %后为649.6元,最低工资为20.88元,工资差距扩大到了31.11倍。1956年6月,国务院再度对国家机关工作人员工资标准进行调整,将原本只享受少量补贴的大批乡镇工作人员列入国家干部,享受工资制待遇。同时国家机关工作人员中最低一级工资从18元提高至20元,工资差为28倍。然而,如果加上每一级别中的等级差,工资之差则达到36.4倍。截至1956年,政务院彻底废除供给制,以森严的等级制为标志的职务等级工资分配制度最终在新中国确立。1 2上一页下一页
[导读]建国初中共仿照苏联,用职务等级工资制取代战争时期的供给制。党政人员的收入差距不断拉大,等级秩序被强化。到1956年,公务人员收入差距甚至达到民国时期的两倍以上。毛泽东逐渐对此产生不满。二、毛泽东为何反感职务等级工资制?(一)、工资等级差距比民国大一倍,毛泽东非常不满。对于中共执政后逐步实行等级差别非常大的工资制,毛泽东一开始并未表示出异议。然而,随着工资差距越来越大,1956年所定工资标准最高和最低工资差距之比例达到36.4∶1,超出民国一倍以上(国民党时期行政公务人员的工资最高级和最低级之比,亦仅为14.5∶1)。这让相信社会主义至少应当建立在收入分配相对平均基础之上的毛泽东开始对这种等级差别产生了不满。废弃供给制,实行工资制,固然不可逆转。但毛泽东始终认为这是新政权为迁就当时的现实环境而做出的让步。但最终产生出来“跟旧社会没有多少差别”的“等级制”,这让他对工资制改革不得不表示置疑:解放后,不说供给制的长处,只说工资制的长处,这个风气很不好。当然,一九五三年供给制改成工资制,让一步是必要的。因为原来在解放区实行供给制的人员占少数,工厂职工是工资制,机关、企业新增加的人很多,他们受资产阶级影响深,要把他们原来实行的工资制改为供给制,也不那么容易。但是,那次改变有很大缺点,接受了等级制,等级森严,等级太多了,评成三十几级,这样的让步,就不对了。供给制改工资制以后,一些人闹级别、闹待遇。(毛泽东:《读斯大林〈苏联社会主义经济问题〉谈话记录》)1956年工资改革刚结束,毛泽东就在八届二中全会上对现行党政人员工资标准提出批评:现在高级干部拿的薪金和人民生活水平相比,悬殊是太大了,将来可以考虑也减少一些薪金。(《毛泽东在八届二中全会上的结论 (传达要点)》,1956 年 11 月,《毛泽东思想万岁》,1967 年,无出版单位,第 166 页。) 毛泽东的讲话引起周恩来等人的重视,国务院迅速拟定降薪方案,对党政高级干部全面降薪,党政人员工资差别系数从28:1变成了25.2∶1。(《国务院关于降低国家机关十级以上干部的工资标准的规定》,1956 年 12 月 18 日,《中华人民共和国经济档案史料选编 (1953 —1957)》(劳动工资和职工保险福利卷),第 628 —629页。)但25倍的差别在毛泽东看来仍然太高,他后来再三提议降低高级干部的待遇,并发起政治运动,开展整风,想改变这种等级差别过大的局面。在他的压力下,1959年2月和1960年10月,高级干部的工资又两度降低。(二)、以工资等级制为标志的官僚特权让毛泽东担忧然而除了职务工资等级制的推行导致收入差距加大之外,高级干部的特殊待遇问题也引起了毛泽东对高级干部形成特权阶层的担忧。1956年八届二中全会上毛泽东还特别提到特殊待遇的问题:一是物资供应,一是警卫太多,必须很好地注意加以改变,以身作则,才能号召人民艰苦奋斗,同甘共苦。”(《毛泽东在八届二中全会上的结论 (传达要点)》,1956 年 11 月,《毛泽东思想万岁》,1967 年,无出版单位,第 166 页。) 当时高级干部初高工资之外,的确还享受着紧俏和质优商品的特殊供应 (特供),并且多数因工作关系还享受着秘书、警卫、司机、勤务、保姆、厨师以及医疗和专车、住房等特殊待遇。这方面也照搬了苏联经验,严格按照等级来划分特殊待遇标准。比如几级可配厨师,几级可配勤务,几级可配警卫,几级可配秘书,几级可配专车,包括不同级别干部享受何种档次和牌子的专车等都有具体规定。以住房为例,上海市1956 年就按照行政级别将各级干部住房划分成了十几种待遇标准:特甲级可享受200公尺以上的“大花园精致住宅”; 特乙级可享受190—195公尺的“大花园精美住宅”;1级可享受180—185 公尺的“大花园精美住宅”;2级可享受170—175公尺的“独立新式住宅精美公寓”;3级可享受160—165公尺的“上等住宅公寓”;4级则只能分得“半独立式普通住宅中等公寓”;5级只能分得“120—135公尺的新式里弄住宅”;6级只能分得100—115公尺的“有卫生设备的普通里弄住宅”;7级只能分得80—95公尺的“无卫生设备的石库门房屋”;8级只能分得“老式立柱房屋”;9级以下只能分得“板房简屋”,如此等等。(《上海市人民委员会贯彻执行国务院关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令的有关文件》,1956 年 1 月,上海市档案馆藏,B1/ 1/ 1401/ 12 —15。)对于这种状况,毛泽东在《读斯大林〈苏联社会主义经济问题〉谈话记录》中指出:在人与人之间的相互关系中存在着的资产阶级法权,必须破除。例如,等级森严,居高临下,脱离群众,不以平等待人,不是靠工作能力吃饭而是靠资格、靠权力,干群之间、上下级之间的猫鼠关系和父子关系,这些东西都必须破除,彻底破除。(毛泽东:《读斯大林〈苏联社会主义经济问题〉谈话记录》,第 68页)随着毛泽东对苏联党政工作人员蜕变为享受高工资、高待遇的官僚特权阶层的认识,毛泽东对中共党内出现特权阶层愈发担忧,并力图采取措施予以防范。他一再强调:绝不要实行对少数人的高薪制度。应当合理地逐步缩小而不应当扩大党、国家、企业、人民公社的工作人员同人民群众之间的个人收入的差距,防止一切工作人员利用职权享受任何特权。 (《关于赫鲁晓夫的假共产主义及其在世界历史上的教训》,1964 年 7 月 14 日,《建国以来重要文献选编》第19册,北京:中央文献出版社,1998 年,第 68 页。)(三)、干部为争夺利益导致问题不断让毛泽东颇为反感毛泽东本人对干部过分追求个人享受的行为向来没有好感,早在抗战期间他就曾以中共干部和国民党官员做过比较。他自豪地声称:“我们的县长、区长、乡长,每月2元津贴,又民主,又能艰苦奋斗,又能帮助老百姓……而国民党的县长呢?他们每月拿着180元的薪水,只会娶小老婆、打麻将、抽鸦片,甚至还贪污、刮地皮,压迫老百姓,其他一无所成。”他公开预言:中国只有靠共产党的这些既廉洁又民主的干部才有希望。(毛泽东:《在边区县长联席会议上的报告》,1939年7月12日。)正是,毛泽东对干部廉洁的看重,职务等级工资制度的推行引发的领导干部在工资待遇上矛盾纷争不断,才进一步加深了毛泽东的反感情绪。他不止一次在党内公开批评说:工资固然应该增加,但“现在看起来工资有些不很适当,已引起人们的不满。”而更奇怪的是,级别高了,工资多了,“闹地位、闹名誉,争名夺利这个东西也多起来了。过去的那个拼命的精神,过去阶级斗争的时候,跟敌人作斗争的时候,我们那种拼命的精神,现在有些同志身上就消失了。讲究吃,讲究穿,比薪金高低,评级评低了痛哭流涕……据说还有几天不吃饭的……争名誉,争地位,比较薪水,比较衣服,比较享受”。(毛泽东:《在山东省机关党员干部会上的讲话》,1957年3月18日,《毛泽东思想万岁》,第275—276页。)毛泽东一度推动过“干部参加劳动” “五七”干校甚至发动政治运动,想解决这一问题,但“强人政治”和政治运动毕竟都不是根本遏制特权等级制的有效办法。(毛泽东:《读斯大林〈苏联社会主义经济问题〉谈话记录》,第 474 页。)结语:等级差距,特权阶层,这些依然困扰着当今中国的难题何时能有解呢?1 2上一页下一页
被抓获的嫌疑人3月13日上午9点30分,阜阳市公安局召开“2.20”公安部毒品目标案件新闻发布会,通报了该起特大贩毒案件的侦破经过。经过一个多月的工作,阜阳市公安局禁毒支队宣布成功侦破“2.20公安部目标案件”,抓获犯罪嫌疑人6人,查获疑似海洛因及冰毒片剂合计23公斤,缴获毒资30余万元。据悉,这也是今年以来,安徽省破获的最大一起毒品目标案。线索:一则通报牵出毒品大案2012年2月20日,一则来自公安部驻滇联络办的线索惊动了阜阳市公安局禁毒支队,通报称临泉籍人员时某有重大贩毒嫌疑,且数量巨大。接到通报后,阜阳市公安局通过秘密侦查,初步查实,认为案情重大,遂通过省公安厅逐级上报至公安部,公安部批准将该案定为公安部目标案件,阜阳市公安局迅速成立专案组展开行动。2月23日,专案组经过进一步侦查获知:犯罪嫌疑人时某已经赶至云南边境地区,组织货源准备经过云南通道运至河南平顶山市。经过调查,一个“家族式”贩卖毒品的团伙网络逐渐浮出水面:1号犯罪嫌疑人时某负责联系境外货源、组织运输和贩卖,其妻子葛某负责物色运毒马仔、参与安排运毒活动。转折:千里赶赴云南抓获1号嫌疑人2月26日,专案组获知,前期跟控的犯罪嫌疑人时某之妻葛某只是时某的前妻,且葛某并未参与时某的贩毒活动。民警进一步跟控得知:时某的现任妻子任某有参与贩毒活动的重大嫌疑。3月3日,时某等人入住大理市下关镇花园酒店,赴云南工作小组兵分两路,一路主控“1号”嫌疑人时某,另一路负责跟控前来云南运毒的马仔。3月4日凌晨五时许,“2.20”专案领导小组果断下令收网,专案民警迅速行动,在云南大理驶往云南丽江的公共汽车上成功抓获运毒犯罪嫌疑人李某,当场查扣嫌疑毒品23公斤。收网:最后一名嫌疑人被成功抓获在强大攻势下,李某很快交代了另一运毒嫌疑人万某的落脚点,专案民警很快将万某抓获归案。负责主控1号嫌疑人时某的专案民警在时某返回下榻酒店之机,成功将其抓获归案。云南工作小组成功收网的同时,在临泉跟控犯罪嫌疑人任某的专案民警及时出击,很快将任某及其子时某抓获。最终,犯罪嫌疑人任某提出愿意配合公安机关,将本案“下线”杨某抓捕归案。3月12日凌晨,在云南大理州警方的配合下,专案组在大理州鹤庆县将本案最后一名嫌疑人杨某成功抓获。成功:一条重大贩毒通道被斩断经查,犯罪嫌疑人时某,今年45岁,临泉县庙岔镇人。曾多次赴境外组织货源,购买毒品海洛因向境内贩卖。今年2月初,时某赴境外并联系好货源后,采取“先拿货、后取款”的方式,一次性购入海洛因及冰毒合计23公斤。2月29日,在时某指使安排下,境外毒贩将该批毒品经云南省沧源县运入我境内。3月1日,该批毒品被运至云南省大理州,时某之妻任某物色的马仔李某伙同另一运毒马仔万某于同日抵达大理,并与时某接头,准备按照时某的要求,乘公共汽车,走“大理——丽江——攀枝花——平顶山——临泉”的路线,最终将该毒品运至河南平顶山市藏匿,然后再伺机售卖。3月4日,该团伙主要成员落入法网。3月12日凌晨,最后一名犯罪嫌疑人杨某被专案组成功抓获归案。至此,“2.20”公安部目标案件成功告破,专案民警共抓获犯罪嫌疑人6人,查获疑似海洛因及冰毒片剂合计23公斤,缴获毒资30余万元,一条云南至河南再至临泉县的重大贩毒通道被斩断。
《新闻1+1》2012年3月13日完成台本 ——提案议案:怎么提?怎么办? 节目导视: 贵州茅台酒厂 刘自力: 三公消费禁止喝茅台,那我想请问,三公消费应该喝什么酒。 解说: 直接面对问题,热烈讨论,从国际民生到百姓关注,代表委员的议案频频引发热议。民意到底如何理解,权利如何实现,489件全国人大代表的议案,6069件全国政协委员的提案,从不说到敢说,直面问题的背后又蕴含着什么样的趋势?《新闻1+1》今日关注提案、议案怎么提? 主持人 白岩松: 您好观众朋友,欢迎收看正在直
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